今年以来，碑林区认真贯彻中央城市工作会议精神，以“全国社区治理和服务创新实验区”和全省“四社联动”示范区为抓手，扎实推进社区、社会组织、社会工作专业人才和社区志愿者多元参与、有效互动的“四社联动”社区治理模式，促进各方力量同心聚力、同向行动、同向发力，各项工作取得了长足发展。 　　一、推进“五大平台”建设，夯实工作基础 　　一是推进社区基础设施平台建设。在社区办公用房全覆盖的基础上，按照不低于300平方米的标准，对全区社区办公用房进行规范提升，重点推进23个软弱涣散社区办公用房提升改造工作。目前，18个社区已完成提升改造。制定了全区社区硬件软件规范化建设标准，先后投入220万元，为60个社区配齐了办公设备和办公桌椅，并对社区门牌标识、资料台账、规章制度进行规范统一，全区社区服务设施建设水平明显提升。 　　二是推进社区综合信息平台建设。“碑林智慧社区管理服务系统”推广应用全覆盖，区级相关部门、各街道、各社区实现了内、外网互联互通；为社区采购配备了电脑、身份证读卡器、高拍仪等设备100套，先后采集居民人口信息45万人，经过数据校正入库35万人；拓展“88890100便民服务热线”功能，更新社区服务信息库，推进民政网站群建设和民政微信平台建设，加快民生大数据整合，为“四社联动”工作提供了信息资源和技术支撑。 　　三是推进社会组织孵化平台建设。扩建碑林区社会组织孵化平台，总面积达到1000㎡，入驻社会组织达到23家，主要包括公益慈善、志愿服务、专业社工、社区服务等四大类。其中，上半年新入驻社会组织12家，成功孵化出壳4家。为入驻孵化平台的社会组织提供办公场地、水电物业、项目管理、小型服务项目补助等服务，要求入驻社会组织都要制定在碑林辖区内开展义务服务项目的年度计划，目前正在执行的项目共计12个，惠及空巢孤寡失能老人、残疾人员、流动儿童等特殊群体500余人。 　　四是推进社会工作专业人才培育平台建设。与陕西师范大学、西北大学社工系联合成立“碑林区社会工作人才培训基地”和“社会工作人才实训基地”，上半年先后培训社工200余人次;在全区建设35个社区社会组织共享平台，每个平台配置1-2名持证社工，协助社区居委会策划、实施服务项目，促进专业社工在实践中锻炼成长。目前全区社区工作者中持证社工达290余名，社会组织中专业社工30人，每年由陕师大、西大选派实习研究生和本科生10余名，形成了一定规模的社工群体，开展了扶老助残、关爱青少年等10余个社工示范项目。 　　五是推进社区义工活动平台建设。筹备成立了“碑林区志愿者联合会”，志愿者团队达到60个；在每个社区确定一名专职社工，负责志愿服务时间登记管理，要求每个社区均要建立不少于5支经常性开展活动的志愿服务队伍；开通了“碑林微公益”微信平台，及时宣传推广志愿服务活动，普及志愿理念，培育志愿文化。目前全区注册义志愿者9万余人，先后培养出“熊宁爱心社”、大学生“爱心助学、爱心课堂”等一批有影响的志愿服务项目。 　　二、创新“四社联动”手段，提升社区治理服务水平 　　一是扎实推进社区“减负增效”。制定了《街道办事处公共服务大厅入驻项目》和《社区居委会便民服务事项》两张清单，就居委会出证明、盖章问题，明确规定了23类可以证明的具体事项，为社区集中精力，推进“四社联动”创造良好的外部环境。 　　二是推动社区治理项目化运作。坚持以社区居民需求为导向，围绕社区公共服务、关爱帮扶、文明宣传、环境整治、社区治理等重点内容，策划包装为民服务项目。今年以来，共审批专项服务项目342个，预算资金880.9万元。 　　三是推行“居民小组自管”模式。在全区8个街道、30余个社区推广“居民小组自管”模式，进一步理顺“居民自管小组”与社区党支部、社区居委会、社区工作站、社区社会组织、社区志愿服务队伍的关系，明确各自职能。其中：社区党支部是社区的领导核心；社区居委会的职能是组织、协调、发动居民群众开展社区治理；社区工作站的职能是办理政府延伸到社区的公共服务事项；社区社会组织的职能是承接政府转移职能，主要以政府购买的方式参与社区服务；社区志愿服务队伍是弘扬社会主义核心价值观，完善社区治理和服务的重要补充；居民自管小组的职能是反映社情民意，提出社区治理的意见建议，策划包装社区服务项目，组织居民代表进行评议，最后由社区居委会审核研究后上报街道和区民政局。通过推行“居民小组自管模式”，凝聚更多的群众关注、关心、参与居民自管，使社区群众自觉参与到邻里守望、环境治理、文化娱乐等活动中来。如针对老旧小区环境卫生脏乱差的问题，策划并实施了60个环境卫生整治项目，先后投入540.2万元，在老旧居民小区开展路面硬化、绿植补栽、垃圾清运等整治工作，社区环境卫生面貌得到了有效提升。 　　四是探索“社会工作进社区”。在经九路、环东、新西里、柿园路等社区成立了10个社会工作室，选派专业社工进驻社区，在做好需求调查的基础上，针对推进社区治理的重要环节，通过运用“个案”、“小组”、“社区”等社会工作方法，促进问题的逐步解决。如，经九路社区“老人生命回顾”、“老年人星期四课堂”系列项目，永宁社区“五方联动社区参与”，和南社区“社区能人帮”，黄雁社区“创意工坊”，保吉巷、新西里、柿园路等社区的青少年“DIY手工坊”、“亲子互动关爱”，菊花园、东大街、和南等社区的儿童心理培训等特色社区服务品牌，丰富了基层社区服务的形式和内涵。 　　五是全面激发社会组织活力。制定了我区《公益创投项目管理暂行办法》和《公益创投项目实施细则》，投入100万区级福彩资金，在全省区县级首家开展“社会组织公益创投”活动，通过社会组织申报、筛选和组织专家评审论证，初步确定老人编制课堂、流动儿童关爱、困境青少年帮扶、环境文化倡导、社工陪伴督导等13个公益服务项目（其中，A类项目8个，每个最高资助3万元，B类项目5个，每个最高资助8万元）。目前已经进入签约实施阶段；成功举办了碑林区第二届社会组织发展培育与创新论坛，邀请深圳、成都、青岛等地专家和省内50余名社会组织负责人和社工，开展主题研讨和经验交流；举办了碑林区社会组织公益沙龙，通过开展专家讲座、交流研讨、案例分析等方式，搭建起社会组织交流分享、共同进步的平台。 　　三、下一步工作打算 　　一是制定出台《关于提升社区自治能力的指导意见》，实施“四型社区”分类治理（即服务创新、民主法治、多元参与、环境宜居社区)，推动社区的个性化、差异化发展。 　　二是建立社会组织评估的结果运用机制，对3A级以上社会组织，尝试简化年检手续，开辟网络窗口对社会组织进行推介，提高社会组织的公信力。 　　三是扩大直接指导范围，做好碑林区社工实训基地建设，引进社会工作督导机制，建立社工激励机制，开展社会工作人才知识问答、技能竞赛、方案评比等活动，促进本土专业社工迅速成长。 　　四是以社会工作、公益慈善、志愿服务为重点，积极引导各类志愿服务组织参与社区服务，组织和动员公务员、专业技术人员、教师、青年学生、社区居民等加入志愿服务队伍，促进社区志愿服务的常态化、制度化。