王 潇 朱宝华 渭南市临渭区城区共辖6个街道办、53个社区、32个城中村，常住人口50万人。近年来，该区民政局按照“城乡一体化、居住社区化、资产股份化”的工作要求和“成熟一个、实施一个”的工作思路，坚持政府主导、规划先行、尊重民意、严格程序，积极稳妥地开展村改居工作。 组织保障是基础 临渭区始终把村改居工作作为城市工作的一项重要内容，成立区级村改居工作领导小组，明确职责分工，建立工作机制，为推进村改居工作提供坚强的组织保障。印发《渭南市临渭区城中村无形改造工作实施方案》《关于推进城中村集体经济组织改制工作的意见》《关于加快推进村改居工作的实施意见》等系列文件，细化工作任务，严格工作程序，明确完成时限。适时召开区委常委会、区政府常务会、成员单位联席会议，专题研究并解决工作中遇到的突出问题，各相关单位密切配合，形成了推进村改居工作的强大合力。 群众支持是关键 该区组织召开区、街道、村三级动员会，扎实部署村改居工作，组织各级干部、群众代表赴外地考察学习，亲身感受村改居带来的好处。坚持将宣讲贯穿村改居工作始终，通过张贴宣传标语、入户发放宣传册、开通微信平台、举办政策解读班等方式扩大宣传受众面，释疑解惑，争取支持。具体工作中，牢牢抓住村民代表这个关键群体，首要消除他们的思想障碍，统一思想认识，增强改制主动性，使他们每个人都成为村改居工作的宣传者、推动者、参与者。同时，坚持政策程序阳光透明，从经济体制改革动议到撤村建居方案表决，每一个阶段、每一项决策都作为民主协商议事、村务公开的重要内容进行公开公示，充分体现群众的知情权、参与权、决策权，也有力地保障了群众的监督权。 经济改制是核心 紧紧抓住村集体经济改制成立新经济组织这个“牛鼻子”不放松、不动摇。按照“因村制宜、严格程序”的原则，根据城中村基本情况和中心城市建设规划，分类实施村改居工作，对纳入中心城市规划范围内的村，同步进行集体经济改制和村改居工作；对暂未纳入中心城市建设规划的村，先行实施村改居更名，但基层事务管理运行及干部待遇仍按照村民委员会组织法执行，待时机成熟后再实施村集体经济改制。各村在严格按照清产核资、确认股东资格、确定量化资产、建立新经济组织、建立居委会的工作程序后，最终的经济体制改革方案、公司章程、撤村建居方案必须经过全体村民会议通过后，才能以街道办名义报区政府审批。 多元发展是新效 为提高全区城镇化进程，缩小城乡差距，临渭区加强了城市生态文明建设，广大居民真实地感受到村改居带来的新成效。 该区将村改居后的社区基础设施建设纳入城市社区建设范畴，争取政府项目支持和资金配套，使所有村改居型社区办公用房都达到500平方米以上，按照“两委一站”的标准进行了“五统一”布设，功能设置更加科学规范。为有条件的社区建设了老年人日间照料中心，提供社区养老服务。 对集体经济改制完成的社区，换届选举时按照城市居委会组织法的相关规定进行，“两委”干部执行城市社区“两委”干部岗位补贴标准及管理考核办法，工作经费按照城市社区工作经费标准拨付。 通过换届选举、招录专职工作人员等措施，为改制社区配备工作人员。在所有村改居社区建立“一站式”服务平台，开展网格化服务，为社区居民提供社会救助、就业培训等7大类33项服务，得到了广大居民的欢迎和认可，社区居民的幸福指数显著提升。 下一步，该区村改居工作重点包括：进一步理顺管理体制，指导村改居后的社区突出便民服务、居民自治、民主监督功能，引导新经济组织专注发展；进一步突出综合性社区建设，根据村改居后群众的需求，按照“一部三室三站一场”的服务体系对村改居型社区硬件再提升，着力打造社区综合服务平台。进一步加强社区干部队伍建设，落实村改居社区党组织、居委会、监委会等组织的职数配备、成员补贴待遇，积极开展社区工作人员的专项培训教育，提高干部工作能力，更加适应城市化管理服务的新要求、新形势。