（刘叶 宝鸡市渭滨区民政局）

　　一、紧跟时代步伐，率先吹响“四社联动”号角 　　党的十八届三中全会提出“创新社会治理”的改革任务，当下“社会治理”成为街头巷尾热议的话题，各级政府都对这一改革任务给予高度重视。2016年陕西省民政工作会议强调：要把“四社联动”作为全省民政工作的突破口，建立社区、社会组织、专业社会工作、社区志愿者资源共享、优势互补、相互促进的“四社联动”工作机制，带动社会力量参与社区治理和服务，形成社区自我治理、自我服务的新机制，让“四社联动”成为陕西基层民政工作的鲜明标志。 　　大时代要有大作为，宝鸡市渭滨区第一时间贯彻落实上级工作部署，积极推动“四社联动”与社区治理工作相融合，被省厅遴选为2016年“四社联动”15个示范县试点，责任重大，使命光荣。作为“关中—天水经济区”副中心城市宝鸡市的经济、文化、商贸中心，在这场全民参与的联动大戏中，我区集中战斗力，先行先试，按照“党委领导，政府负责，民政牵头、部门参与”的要求，积极探索新途径，建立起以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制,力争实现社区建设、社区社会组织建设、社区社会工作、社区志愿服务互惠融合、优势互补、协调发展的新格局。 　　二、搭好戏台子----注重“四社联动”平台建设 　　习近平总书记强调“社会治理的重心必须落实到城乡社区，社区服务和管理能力加强了，社会治理的基础就实了”。因此，“四社联动”的平台在社区，舞台在社区。只有营造一个绚丽的大舞台，才能激发演员的表演灵感，才能有精彩的作品上演，才能吸引广大人民群众。 　　（一）加强社区基础设施建设，搭建绚丽舞台 　　宝鸡市渭滨区紧抓省、市城市社区基础设施改造提升以及旧城改造项目机遇，通过筹资新建、开发配建、政府购买、驻区单位援助、租赁公房、调剂置换等方式，建成金陵新村社区等8个500平方米以上示范社区；采取“一社一策”的办法，将面积低于300平方米的社区纳入后进社区集中整建，年底前将全部建成达标。按照设施优良、党建有力、居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和、居民满意率等九项指标，扎实开展了“升级晋档”活动，在所有板块型社区建立了“六室、三站、一场、一中心”；同时，注重各类服务设施的综合管理，做到“一室多用”，实现社区办公空间最小化、居民活动空间最大化、使用效益最优化。 　　（二）提升组织管理水平，增加舞台特效 　　按照2016年全市城乡社区建设工作要点要求，宝鸡市渭滨区全面推行“两会一中心”运行机制，健全以社区党组织为核心，条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区工作领导体制。以“智慧城市”建设为契机，以社会管理一体化服务信息平台建设为基础，在全区社区实行网格化管理，建立、完善居民群众全员参与的信息收集和反馈网络，点对点、面对面地为群众提供服务，实现社会治理精细化。全面建立社区协商制度，各社区采取“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的“四民”工作法，通过细化协商内容、拓展协商形式、规范协商程序，带动居民参与公共事务，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。 　　(三）设施、队伍两手抓，夯实联动基础 　　金陵新村社区作为我区重点打造的示范社区，自2015年7月开始，按照《渭滨区开展基层组织建设提升年活动的实施方案》要求，经过一年的阵地提升建设，现已成为规划科学、布局合理、设施优良、环境优美的新型社区典范；在提升设施的同时强化队伍建设，社区成立了社区社会组织办公室，所有社区社会组织进驻其中，由社区统一监管，培养了一批热衷社区公益事业的社区社会组织带头人。共青团渭滨区委依托金陵新村社区优越的硬件设施和优秀的工作队伍,利用社区一层青春驿站，资助建立了渭滨区青少年综合服务平台，平台设有心理咨询室、图书电子阅览室、书画室等，吸纳了团队干部、教师、医生、社会工作者、青年大学生等社会各界优秀志愿者，为青少年提供全方位的服务。 　　三、建好戏班子----大力培育发展社会组织 　　在社区这个大舞台上，我们既要培养具有自身特色的戏班子，又要吸纳外界高人气的戏班子，同时又要内外结合、形成合力、同唱一台戏，这样我们的联动演出才能丰富多彩。 　　（一）自我孵化，突显自身特色 　　在社区积极培育孵化居民群众急需的服务类、公益类、互助类社区社会组织，充分发挥渭滨区社会组织服务中心的作用，大力实施社区社会组织“五个一”孵化培育工程，即：利用社区一个场地、培育一批能人、成立一个组织、建立一套机制、搭建一个平台，动员鼓励社区居民积极参加社会组织。目前全区共有社区社会组织190个，登记备案的社区社会组织53个。新民路社区“乐我乐生活”公益创投项目就是由社区自我孵化的社会组织开展为民服务的成功实践，它是由社区牵头、借助政府力量，吸纳社会资源、争取多方参与的一项公益活动项目，通过项目设计、实施、完成来搭建为民服务平台，满足居民的各种需求。“律动人生——唱响社会主义核心价值观文艺展演”“斑驳记忆忆新民、往事沉浮话新颜——社区老照片展”“端午粽香情、幸福饺子大赛、一颗汤圆一颗心——我们的节日”等“乐我乐生活”公益创投项目系列活动受到了广大社区群众的高度好评。 　　（二）引进外援，发挥专业优势 　　推动专业社会组织进社区，通过备案登记、加强培训、建章立制，规范管理等，支持有影响的社会组织发挥组织、指导、带动作用，提升社区社会组织服务能力和水平。引进陕西普辉青年社会发展中心与经二路街道新民路社区、新建路社区，金陵街道金陵新村社区达成合作协议，以社会工作专业理念和方法为指导，通过专业化工作团队与社区共同开发社区公益服务项目，为社区贫困家庭等弱势群体参与社会发展、共享社会发展成果提供专业的帮助和支持，共同推进四社联动。 　　（三）内外结合，打造优质项目 　　注重整合本土社会组织和专业社会组织资源，发挥两者在联动中的协同作用，以社会需求为导向，面向全区培育社会组织，重点培育扶持了渭滨区仝刚青少年儿童关爱中心、渭滨区志愿服务联合会、渭滨区爱心居家养老服务中心，渭滨区信息化养老中心等一批具有影响力的社会组织。渭滨区每万人拥有社会组织2.5个。新民路社区联手陕西普辉青年发展中心，结合居民的需求，打造了“星期四课堂”项目。项目以“走进新科技，拉近心距离”为主题，主要帮助社区中老年居民朋友提高智能手机和电脑操作应用能力，感受“互联网+”的方便快捷生活，使社区中老年人触碰高科技、消除“数字鸿沟”，让中老年人的生活更加便捷、沟通更加畅通。小课堂凝聚大力量，自今年3月24日正式开班以来，“星期四课堂”已成功举办十三期，参与老人526人，是全省第二家、全市第一家“星期四课堂”，该项目也得到了国家公益时报的刊登报道、宝鸡电视台、宝鸡日报社、宝鸡广播电台等多家媒体报道。 　　四、担当台柱子----建立专业社工人才队伍 　　在这场联动演出中，我们有一批充满活力、热爱社区事业的优秀演员，他们是这场精彩演出的台柱子，堪称中流砥柱。 　　(一）重培训，着力提高社会工作者素质 　　针对社会工作的特殊性、复杂性，坚持“走出去”和“请进来”的原则，通过集中轮训、外出考察等方式，对社区社会工作者进行业务培训。每年坚持举办新进社区专职工作人员培训班、全区社区“两委会”干部培训班，邀请专业社工讲授社会工作专业理论知识，分享工作经验；选派优秀社区干部参加省、市民政部门组织的关于社会治理专题培训班，组织街道办事处主管领导、示范社区居委会主任赴成都、杭州中国社区建设培训基地考察学习，培养了一批能干事、会干事的社区社会工作带头人；组织全区社区工作人员参加民政部、知名高校社会工作专家关于“推进城乡社区治理创新”专题讲座，带领全区社区工作人员共同探索了解决社会工作难点的新途径。通过学习培训更新理念，鼓励社区工作人员在社区工作中积极运用专业社会工作知识、理念和技巧，切实为社会管理服务对象提供多元化、个性化的专业服务，增强社会管理服务的亲和力与实效性。 　　（二）压担子，大力促进社会工作者能力提升 　　一是动员社区工作人员参加社会工作师职称考试，通过考试提高理论水平，以此来更好地指导其开展实践工作；二是鼓励优秀社区专职工作人员参与社区两委换届选举，为社区管理层注入新鲜血液；三是鼓励有实践经验的社区社会工作者和社会工作师申办社工机构和公益性社会组织，对其给与一定的优惠政策，助力我区公益性社会组织快速发展。近年来，我区共招收四批社区专职工作人员239名，取得社工职称的人员135人，占全区专职工作人员的56%，其中取得助理社会工作师证的107人，中级社会工作师证的28人，为全区社区工作走专业化道路奠定了坚实基础。 　　（三）严考评，用机制锻造一流队伍 　　建立健全了社区工作者考评、奖惩工作机制，坚持季度检查，年终评比，考评采取个人述职、群众测评、个人谈话的方法，对社区工作人员履职情况进行了全面的测评。根据测评结果，对社区工作人员进行奖惩，达到了激励先进、鞭策后进的效果。 　　（四）学以致用，成功打造优质项目 　　在外出参观学习了成都社区“义仓、义集”项目后，经二路街道的社区工作人员备受鼓舞，我们的社区是否也能通过打造这样一个居民参与热情高、社会效益大的项目来解决社区贫富差距大、人际关系冷漠、社区归属感缺失等问题呢？带着这样的疑问，我们的社区工作人员经过近半年的前期调研论证，包括服务对象调研、需求评估、项目目标设定、活动内容策划、宣传等，同时根据自身实际，借助成都爱有戏的成功经验，成功引进了义仓、义集项目，成立了社区“爱心义社”。今年5月28日，渭滨区常务副区长王海刚同志为社区首期义集鸣锣开市。社区居民自编自演舞蹈，为义集助力；爱心企业提供茶品让居民免费饮用；辖区学生将自己闲置玩具、书本进行义卖，所得收入进行捐赠……同时，借助爱有戏开发的义仓管理软件，实现义仓物资的透明和公开。目前，已成功举办四期不同主题的活动，共计收到企业单位、居民群众爱心捐赠物资1000余件，参加活动人数4000余人，辖区的35户困难居民获得了义仓的持续帮扶，形成了邻里互助的良好氛围。该项目不仅体现了互助文化、提升了社区居民凝聚力、实现了服务的多元化，更重要的是凝聚了我们专业社工的心血，充分发挥了他们的创新思维，很好展现了他们的工作能力，为“四社联动”奠定了人才基础。 　　五、补好位子----大力开展社区志愿服务 　　作为“四社联动”的必要补充，社区志愿服务发挥的作用不可小觑，这也是我省对全国“三社联动”精髓更精准地把握，对其独树一帜的升华。 　　（一）建立健全机制，不断壮大志愿者队伍 　　认真贯彻落实了全市志愿服务工作会议精神，建立健全了社区志愿者招募注册、供需对接、服务记录、评价激励等制度，充分吸收机关干部、企事业单位职工、党员、团员等进入社区志愿者队伍。按照“全市文明城市”创建标准，全区社区志愿者注册人数达到本辖区常住人口的10%以上，全区党员干部注册志愿者达到80%以上。 　　（二）倡导志愿精神，创新志愿模式 　　积极开展环境保护、交通疏导、爱心助老等各类志愿服务活动，从2015年12月起，渭滨区志愿服务联合会广泛动员党员干部和市民群众在“志愿云”注册，截至目前，全区共注册志愿者团体241个、志愿者7504名，发布实施志愿活动102项，居全市前列。积极探索社区志愿服务“3+3”模式，即“社工+义工”、“项目+基地”、“动态+常态”相结合的方式，推行项目化管理，实现社区志愿服务常态化。 　　（三）开展志愿活动，助力四社联动 　　在日常入户走访工作中，有这样一群孩子引起了新建路社区工作人员的关注，他们是困难家庭留守为儿童，这些孩子因为家庭变故或者贫困长期与父母分离，大多不愿与人交流，将自己的心房筑起了高墙，幼小的心灵承受着巨大的精神压力。在社区工作人员的努力下，陕西省红凤志愿者协会走进社区，针对辖区内困境家庭儿童举办了“多彩暑假生活，社区伴我成长”暑期夏令营帮扶活动，以多种形式对辖区儿童进行暑期功课辅导，同时开设平安小课堂，趣味游戏互动等活动，在提高孩子功课成绩的基础上，提升困境儿童自我保护和同伴支持能力、自我情感表达和情绪管理能力、艺术表达和创作能力，让孩子度过一个安全、愉快而有意义的暑假。 　　以改革成败论英雄，百尺竿头更进一步，宝鸡市渭滨区会借着目前的大好形势乘风破浪，导演一场全民参与的联动好戏，集各方所长发挥优势，用实际行动践行“为人民服务”，让我区“四社联动”工作更上一个新台阶。