民生无小事，从衣食住行到生老病死，从灾害救助到最低生活保障，民政与民生密不可分。 　　“坚持在发展中保障和改善民生”的深刻阐述，是十九大报告中浓墨重彩的一笔，对做好新时期的民政工作指明了方向。 　　今年以来，西安市民政工作以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照省、市的部署要求，坚守“保基本、兜底线、促公平、可持续”的政策导向，努力践行“民政为民、民政爱民”的理念，举全市之力精心密织兜牢民生网。一串串解民忧、惠民生、聚民心的扎实足迹，传递着幸福温暖正能量，走出了一条“城乡一体化、救助多样化、保障普惠化、服务优质化”的新道路。 　　构建“1+N”救助体系 脱贫路上一个都不掉队 　　“民政为民、民政爱民理念，用两个字形容就是务实，这比发多少文件、讲多少漂亮话都管用，都有意义。”西安市民政局党组书记、局长王碧辉这样说。 　　在临潼区穆寨街办姚坡村，笔者见到了72岁的低保贫困户姚志文。 　　姚志文患有高血压，妻子张玉芳视力残疾，儿子姚永峰失踪未归，家里全靠儿媳孙利娃撑着，孙女、孙子都在上学。 　　2015年起，姚志文一家每月领取低保金1565元，再加上退伍军人补贴、养老金、老龄补贴、残疾人两项补贴，每个月有2850元的生活保障。 　　除此之外，读高三的孙女姚锦锦获得2000元的生活困难补贴，孙子姚锦旗获得午餐补助1000元。 　　西安市民政局还出资帮助姚志文一家发展养鸡产业，修缮、新建房屋，为孙利娃申请妇女救助金8000元。 　　2017年，西安市通过全面落实“一揽子”惠民政策，进一步健全完善了“1+N”社会救助体系。 　　“1”即以城乡最低生活保障制度为主，“N”即包括特困人员供养制度、医疗救助制度、临时救助制度、教育资助制度、残疾人两项补贴制度、高龄老人生活保健补贴制度、困难失能老人护理补贴制度、渐退帮扶制度、分类施保制度等，基本健全完善了困难群众社会救助体系。 　　其中，残疾人两项补贴、寒门学子教育资助，高龄老人生活保健补贴等做法，走在了全省前面。 　　西安市对低保家庭中的残疾人、一至三级低收入家庭中的残疾人及其他困难残疾人给予生活补贴，预计全年将为40054名困难残疾人发放生活补贴2953万元；将为36564名重度残疾人发放护理补贴4132万元。 　　为了助力寒门学子，西安市将农村在册贫困户纳入教育资助范围，对在校高中生和应届大学生，给予2000元到7000元不等的资助。2017年共计资助1736人，支出785.8万元。 　　为了让高龄老人获得更多温暖，西安市对70周岁以上的老年人，发放50元至360元的保健补贴，2017年，全市享受高龄补贴老人59.5万人，发放高龄补贴4.76亿元。 　　西安市广大民政干部扑下身子，时刻把困难群众的安危冷暖放在心上，第一时间把党和政府的关怀送到群众手里，确保在全面建成小康社会的进程中一个都不能掉队。 　　密织民生兜底网络 让困难群众生活有保障 　　与其他行业相比，民政工作有其自身的特殊性：民政是做人的工作，有未成年人，也有老年人；有健全人，也有残疾人；有最可爱的群体，更有贫困弱势群体。一个人从出生、上学、成家、养老，都离不开民政。 　　今年来，西安市充分发挥大城市优势，高标准推进社会保障工作，全面提高补贴额度，同时坚持“应保尽保、应助尽助”，不断扩大救助范围，织密织牢民生兜底保障网。 　　7月1日起，西安市提高困难失能老人护理补贴，由每月200元提高到260元，五保对象由300元提高到390元。 　　从10月1日起，西安市城市低保由每月590元提高到640元，农村低保由每月300元提高到400元，两项均位居全省各设区市首位。 　　截至三季度末，全市共有城市低保对象1.99万户3.26万人，发放保障金1.824亿元；共有农村低保对象2.34万户6.7万人，发放保障金1.97亿元；全市共有农村特困供养人员5556户5620人，发放供养金3350.7万元，供养标准位列全省各设区市首位。 　　为了实现民政兜底保障工作精准发力，西安市扎实推进城乡低保精准识别、精准施保，单列特殊人群，实行分类施保，实现了从“户”到“人”的转变，低保准确率达到了98.7%。 　　西安市出台专门文件，将重度残疾人、离婚丧偶无房困难人员、丧失劳动能力的困难农村老人等纳入救助保障范围，为城乡低保对象等六类60周岁以上老人，由政府补贴购买保险，全市受益老人24万。低保家庭中的8类重点救助对象享受分类施保政策，按当地低保标准的20%-100%增发保障金。 　　26岁的夏晶晶，是周至县马召镇辛口村人。今年2月，夏晶晶因肺病出现呼吸衰竭症状，经县医院抢救后转入西安交大第一附属医院。 　　得知情况后，西安市民政局主动上门，先救助后办手续，给予10000元临时救助，随后将夏晶晶纳入低保范围。肺移植手术花费90余万元，报销了69万元，其中民政医疗救助15万元。在后期的恢复治疗中，民政部门继续为她提供救助。 　　夏晶晶一家人的心情溢于言表：“民政干部真是咱老百姓的贴心人，要不是他们雪中送炭，我们都不知道该怎么办了！” 　　在西安市，这样的例子还有很多。围绕打通社会救助“最后一公里”问题，西安市民政局不断增强服务意识，积极完善“救急难”主动发现机制，对陷入生活困境的困难群众，做到早发现、早干预、早救助。 　　从7月1日起，西安市农村低保金实行按月发放，对新申请低保等救助的困难群众，随时受理、及时审批，进一步织密织牢了社会兜底保障网络。 　　全力打造品质民政 让群众生活更有幸福感 　　今年来，西安市委两次对全市社会救助公开公示工作作出批示，要求上门宣传、主动服务，务求实现三公开。 　　西安市民政局打出“五行拳”，积极响应严格落实。一是开展“大走访”。重点排查有无错保、漏保，有无人情保、关系保，有无政策遗漏，逐村逐户、不漏一人。二是营造“大舆论”。组织干部进村入户，把政策送到群众身边，今年发放宣传册63万份，在救助对象家中张贴民政惠民政策发放金额明白卡，培训基层干部5230余人次，有效提高了惠民政策知晓率。三是推进“三公开”。全市1824个行政村设置了公示栏，对审批审核过程和救助对象名单进行长期公示，还公布了三级投诉举报电话。四是行政效能革命。优化办事流程，深化“放管服”改革，镇街一级有了更多自主权，全市镇街一级服务大厅实行“一门受理、协同办理”模式，让群众“最多跑一次”。五是健全督查督导考核。西安市民政局制定出台了《社会救助工作督查考核办法》，将日常督查结果与年终考核挂钩，实行一票否决制，对重大问题进行追责。 　　面对取得的成绩，西安市民政局并没有躺在功劳簿上晒太阳，他们知道，在民政为民、民政爱民的道路上，还有很多事要做。 　　对于下一步工作，西安市民政局初步形成了工作思路：一是做好提标扩面工作，进一步强化保障力度，扩大保障范围。二是全面落实残疾人两项补贴制度。三是做好各项惠民政策宣讲、培训力度，提高政策知晓率。四是扎实做好献爱心、送温暖慰问活动，保障困难群众温暖过冬、欢乐祥和过好春节。 　　王碧辉表示，我们民政人要进一步深化“民政为民、民政爱民”理念，牢记忧民、爱民、为民、惠民的初心，坚持把兜底保障作为重中之重、着力把破解“养老难”作为提升之要、坚决把优抚安置作为稳定之基，以标准化建设、规范化管理、优质化服务为主要内容，努力打造“品质民政”，扎实做好保障和改善民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。