按照民政部印发的《关于贯彻落实推进<中共中央 国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知>的意见》，部署在全国民政系统开展扫黑除恶专项斗争，整治村民自治领域涉黑涉恶问题的要求，凤县自启动村“两委”换届选举工作以来，始终坚持换届工作的正确方向，周密部署，精心组织，通过抓好“四个四”，牢牢把握换届选举主动权，注重全过程把关和指导，认真制订换届选举工作方案，明确工作标准，抓实工作责任，确保换届选举各项工作落实到位。 　　坚持四个先行，切实筑牢换届选举基础 　　先行撤并融合。凤县各镇成立村级综合改革组和清产核资工作领导小组，全面负责“三资”登记清查工作，指导撤并村各项工作正常开展。将原100个行政村撤并为66个，并成立村务和村务监督工作领导小组，做到撤并村班子、工作、人心“三融合”。 　　先行考核研判。凤县成立29个研判考核组，采用听取汇报、走访座谈、民主评议、入户调查等形式，对全县66个村“两委”班子运行状况和换届选情进行研判摸底，逐村建立台账。 　　先行调研分析。深入9个镇全面掌握村“两委”班子整体现状，指导制订村级班子建设整体方案和应急处置预案18份。同时，加强后备干部培养，278名优秀人才在村级事务中接受炼，换届中120余名当选新一届党组织班子成员。 　　先行责任审计。按照“先审计后换届”的原则，由各镇抽调专人组成审计小组，对66个村进行村干部任期和离任经济责任审计，将审计结果在村民代表大会上通报，及时公示接受党员群众监督，营造公开透明的换届环境。 　　突出四项重点，确保换届选举正确方向 　　精心研究全面动员。凤县县委常委会专题研究换届选举工作实施意见，召开换届选举工作动员会和推进会，举办业务培训班，对288名业务骨干进行培训，确保换届政策不走样。 　　成立机构加强领导。凤县委成立换届选举工作领导小组，下设2个办公室和1个专项小组，派出1个巡回督导组和3个指导组，全面加强工作领导。 　　把握重点提高质量。凤县召开领导小组专题会议，对“一人一报”预备人选，逐人研判审定。参照干部考察程序，对375名预备人选严格考察。采取定向推荐专职专选办法，选出女性党支部书记8名、副书记13名、委员65名。 　　加强包抓强化督导。由9名县级领导包抓联系9个镇，9个镇派出45个指导组全程跟踪指导各村换届工作，18名镇领导干部包抓17个重点村，解决各类问题26个。 　　严把四道关口，实现换届选举风清气正 　　逐层夯实责任。凤县层层签订换届选举工作责任书75份，先后召开推进会4次，研究分析困难问题，开展督查指导130次，确保换届有序推进。 　　严肃换届纪律。依托网站、微博微信、电视专栏、宣传栏等多种形式，印制“十严禁”要求提醒卡2.8万余份，制作“十严禁”微动漫1部，畅通群众反映诉求渠道，筑牢换届纪律“防火墙”。 　　全程签字纪实。实行全程签字、全程监督、全程指导“三个全程”制度，全县379名参与对象全程签字确认，1984名党员和590名村民代表全程监督，使换届选举更加透明阳光。 　　强化警示教育。采取播放警示教育电教片、发放警示教育材料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为，切实做到预防在先、警示在先，筑牢思想防线。 　　畅通四种渠道，营造换届选举良好氛围 　　开展线上宣传。通过凤县政府网、微博、微信、“党建视窗”电视栏目等载体，广泛宣传村“两委”换届政策，努力扩大群众知晓率；县民政局充分利用凤县民政微信公众号，按时限分段逐项发布村委会换届选举注意事项和村民关心的知识问答，进一步强化工作监督和业务指导。 　　深入镇村宣讲。各督导组到所督导镇村，深入村组农户，开展政策宣讲9次，各镇结合部署动员、民主测评等工作，集中宣讲政策75次，县司法局结合换届工作中存在的常见破坏选举行为法规案例，印制1000余份村“两委”换届选举法律法规选编彩页，有效加强村委会换届选举工作依法依规推进，确保换届政策落地生根。 　　抓好节日宣传。结合“3·15”国际消费者权益日及“二月二”科技之春宣传，发放换届资料2000余份，营造全民关心换届、知晓换届、支持换届的良好氛围。 　　开展“六个一”活动。通过开展责任审计回头看一次、专题学习教育一次、发放提醒卡一次、警示教育一次、集体谈话一次、群众承诺一次“六个一”活动，确保换届政策家喻户晓、深入人心。