渭南市临渭区总人口92万，60岁及以上人口19.67万人，占比为21.38%。全区共有养老机构20家，日间照料中心等养老服务设施20所，总床位数4335余张，每千名老人拥有床位数为22张，与全市每千名老人拥有床位数32张有较大差距，养老床位不足、质量不高、服务不优的问题较为突出。今年以来，临渭区抢抓银发经济发展机遇，探索开展“银龄金街”养老服务综合体改革，绘就以银发经济为主色的“美好生活示范区”蓝图，满足老年人幸福生活需要。

紧盯“两个端口”精准发力。严格落实国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》，结合区情实际积极创新“养老服务”向“养老产业”升级发展模式。一是紧盯养老服务“供给端”，不断优化养老服务营商环境。由区政府主导实施，区民政局牵头协调，住建、城管、经发、招商、社保、市场监管等部门配合，立足公益性、示范性、低盈利服务目标，选取渭南CBD（中央商务区）核心商圈宏帆广场，建设“银龄金街”养老服务综合体，低偿提供用房、用电、用水，减免市场准入、税收等费用，进一步放宽养老服务市场准入条件。二是紧盯养老服务“消费端”，完善养老服务消费环境。主动引进东秀星健康养老产业有限公司投资建设运营，联系南京福康通健康养老服务公司、三德健康养老公司和中国长照协会进行项目建设指导。创新开发适老化技术和产品，培育智慧养老新业态，先后引入恩施富硒、正大无糖、艾益生、银发无忧、爸妈餐厅等品牌进驻，同步建设孝道文化长廊、旅居观赏和网红打卡街区等，养老公共服务功能不断完善，切实满足老年群体个性化和心理需求。

发挥“政企作用”双向推动。坚持以满足广大老年群众最基本的生活照料、健康养生为基本出发点，突出“公建委托”“民建公助”，将企业自身资源与全区养老建设服务项目相结合，通过政府向项目赋能，项目自主增能，破解政府管理与养老服务条块分割的难题。一方面由政府完善基本服务。围绕“银龄金街”养老服务综合体建设，整合区中心广场社区日间照料服务中心、居家适老化改造、区级养老综合信息服务平台等项目，加大政府公共服务项目投资力度。当前，居家适老化改造工作已覆盖周边华州、高新、合阳等地，入户评估360余户，实施207户，老人自主联系改造70余户，建成的日间照料服务中心覆盖周边1300余名老年人常住。另一方面由企业发挥市场力量。明确政府不直接提供养老服务，只指导项目运营发展，对养老服务进行监督，主要通过购买服务形式交由第三方来运营。当前，以东秀星健康养老产业公司等为主体的养老市场，形成涵盖区养老综合信息平台、日间照料服务中心、适老化改造和养老产品销售等于一体的商业街区，满足了老年人衣、食、住、用、行，形成了具有示范性的“15分钟养老服务圈”，有力弥补了政府供给不足的问题，减轻了政府负担，实现了养老产品产业链支撑项目发展。

做好“两个服务”提升效能。一是做优基础服务。以社区为基石，将服务下潜到社区中的服务对象，通过自建自营做好居家照护、健康监测、养生等服务事项，通过“公建委托”做好社区日间照料服务工作，为辖区老人提供医疗康复、心理疏导、心理陪伴等专业服务。同时，注重养老文化宣传，使“银龄金街”成为弘扬社会尊老、敬老、爱老精神传承的传播载体。二是做强增值服务。主动汇集整合行业内部资源，通过租赁经营等方式开展“爸妈食堂”“康复器具”“产品推广”等商业活动，同步拓展包括人才培训、辅具租赁、智能产品引进、适老化改造等业务板块，为老人提供更多的选择，实现银发产业经济盈亏平衡，推动企业可持续健康有序发展。