为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和省民政厅《关于开展基层治理示范工作的通知》要求，近日，渭南市委组织部、市民政局印发《关于创建全省基层治理示范市的实施方案》，力争通过两年时间，通过“1+1+3”专项行动（1：指全市“十项重点工作”，即全面提升城乡社区治理能力专项行动，1：指市政府工作报告重点任务，即开展“三无小区”治理攻坚行动，3：指社区治理三项行动，即开展村（居）委员会规范化建设全面提升行动，社区专职工作者队伍补短强能行动，培树城乡社区治理典型行动），打造渭南城乡社区治理样板。

发挥治理专班作用，推动治理提质增效

在系统谋划中夯社区治理之责。成立以市委市政府主要领导为组织的社区治理工作专班，以创建全省基层治理示范为已任，以全市“十项重点工作”《关于完善社区治理体系提升基层治理能力的实施意见》为抓手，按照项目化、清单化、责任化和“周保月、月保季、季保年”要求，分年度、季度制定社区治理任务清单，以最高站位，盯最清目标，制最实举措，积极搭建起年度社区治理框架。建立由市民政局牵头的督导预警机制和各县（市、区）交流学习、交叉检查的考核评估机制，以及“季度交账交办”工作机制，全面夯实社区治理工作责任。

在督导考核中检社区治理之效。制定社区治理考核办法，每季度下发《重点工作提示单》，并组织督导考核、排名通报结果。通过任务提示、现场督导、交叉检查、考核通报等方式，目标任务更加精细，责任主体更加聚力，重点难点更加聚焦，治理服务更加凸显，发挥了考核工作的评价导向激励监督作用，确保工作任务件件有落实、事事有回音。

在营造氛围中唱社区治理之声。专班办公室制定编发《社区治理专题工作简报》《社区治理进行时》，建立社区治理专题工作群，联合渭南日报开辟民生专栏，开通渭南民政公众号，积极营造出全市关心、支持、参与城乡社区治理的良好氛围。先后印发工作简报65期、治理进行时39期、发布治理动态信息12000余条，展示优秀村规民约45期，中省等报刊媒体宣传报道60余次，形成了上下联动、晒比拼超的优良态势。

找准基层治理难点，扎实补齐短板弱项

自治筑根，健全基层自治工作机制。部署开展村（居）委员会规范化建设全面提升行动，开展“三无小区”“五有”全覆盖行动，推行城市小区“微自治”活动，健全基层群众自治机制。积极开展城乡社区村（居）民自治章程和村规民约、居民公约排查落实工作，加强自治实践，强化规范实施。印发《关于在村（居）务公开工作中做好村（居）民委员会成员履职情况的通知》，建立完善村（居）民委员会履职承诺和述职制度。

服务固本，提升城乡社区服务效能。规范“村（居）务公开”和“村（社区）协商议事”，建立村（居）务公开和村（社区）协商工作备案制度。持续推进减负增效，细化实化基层群众性自治组织出具证明的具体式样、办理程序和操作规范，推行简单证明当场办结、复杂证明限时办结制度，建立基层自治组织用印登记簿、居民出具证明事项登记簿、印章使用管理备案制度。优化城乡社区网格化管理，规范建立社区“民情三本台账”，探索网格员误工补贴机制。推进社区公共服务综合信息平台全覆盖，持续推进“四社联动”，探索实践“五社联动”。

队伍赋能，激发社区一线工作活力。开展社区专职工作者队伍补短强能行动，坚持市级示范、县级重点、镇（街道）全员培训机制，建立落实“三岗十八级”岗位序列薪酬体系，扩宽从优秀社区工作者中招录（聘）公务员或事业单位工作人员力度，分批为社区招聘补充人员。2022年全市事业单位招聘为优秀社区工作者提供10个岗位15人,计划为11个县（市、区）招聘225名社区专职人员，确保一线前沿阵地队伍稳定。

创新城乡社区亮点，推进整体全面提升

选树典型示范带动。深入实施培树城乡社区治理典型行动，以点带面，以面带全。韩城市乔南社区依托法治文化联做、传统文化联办、校园文化联动、科技文化联进、健康文化联讲、民生文化联抓、广场文化联谊，携手共建单位探索形成“七联七建”工作法，被收录进全国基层干部学习培训教材。富平县渭运社区“轮值主席制”在全市全面推广，荣获全国基层党建优秀案例。合阳县“五色花”志愿在全市推广，金水社区通过实践，总结出网格问事、商议说事、具体解事、反馈息事、回访宁事、归档完事的“周二说事六步走”工作法。临渭区财政局社区建立“红色议事厅”，通过社区党委负责“牵”，各方代表共同“议”，打造出“线上线下”一体化议事平台，形成“1+N”综合治理模式。

创新亮点整体推动。全面开展提升城乡社区治理能力专项行动，力争两年时间，全市打造100个设施齐全、功能完善、活动经常、特色鲜明，深受群众欢迎的典型示范村（社区），城市社区党组织标准化规范化水平进一步提升，“四社联动”治理和服务规范运行，城市小区全面推广党建引领小区治理“1168”模式和“微自治”。自治章程、居民公约、居务公开全覆盖，协商议事规范实施，基层群众自治制度建立健全，创建3个全国村级议事协商示范点、4个全省村级议事协商示范点，13个市级村级议事协商示范点。