按照省委“四位一体”基层组织建设提升年要求，为进一步巩固提升村“两委”换届选举工作成果，确保村级自治组织运行制度化、规范化、科学化。省民政厅近日下发通知，通过制定五项机制，健全规范村级自治组织运行。 　　“开展自查整改，健全村级组织” 截止目前，我省仍有65个村党组织书记、141个村主任、192个村监委会主任空缺，还有部分村级组织不健全，成员缺额。在省上三令五申要求和不间断暗访督查的情况下依然出现上述现象，暴露出个别市县督查指导不深、不细、不力，对尾留村台账把控不严，搞变通打折扣，乡镇（街道）责任落实不到位。各级民政部门要高度重视，积极会同组织部门共同做好村“两委”换届“回头看”自查工作，对有尾留村和难点村的县（市区），市、县两级民政部门要加强督导检查，和组织部门一道，指导县（区、市）、乡镇（街办）建立真实可靠的尾留村台账，明确包抓责任人和完成时限，加强检查和暗访督导，确保整改按时到位。 　　“完善规章制度，依法依规自治” 建章立制是自治长效运行的保障。各级民政部门要主动作为，加强沟通协调，积极会同组织、财政等部门共同做好有关制度的细化和落实。一是主动向当地党委、政府汇报，贯彻落实省上下发的关于村干部补贴待遇、办公经费、服务群众专项经费、村干部考核管理等文件精神，结合当地实际，出台具体实施细则，确保文件要求落到实处。二是指导乡镇（街办）出台村干部值班坐班和日常考核管理办法。三是指导村级建立以“四个民主”为核心的自治章程、以社会主义核心价值观为主要内容的村规民约、以保障各方权益为主要内容的协商民主制度。规章制度要对标存在问题，瞄准短板缺项，结合当地实际，层层分解细化，明确责任主体，做到规定动作不能少，自选内容有特色，出现问题能问责。 　　“落实村务公开，深化民主管理” 村务公开是加强农村基层组织建设的重要内容，是破解当前农村各类矛盾和问题的重要抓手，是推进农村民主政治建设，密切党群干群关系，维护农村社会稳定的重要途径。各级要认真贯彻落实《陕西省村务公开民主管理办法》，市级要重点建立村务公开研判机制，每半年向党委、政府汇报一次村务公开推进情况和存在问题，定期通报；县级要统一建立村务公开民主管理目录，统一规范村务公开程序、形式、内容和要求，统一公示时间和公示橱窗（栏），加大明察暗访力度，督促乡镇（街办）抓好落实；乡镇（街办）要建立本区域内的村务公开周（日）制度，把村务公开情况纳入村干部管理、考核和评议的重要内容，与村干部的绩效补贴直接挂钩。 　　“加大培训力度，提高培训质量”　提升村干部的能力素质是基层组织建设的核心。各级要按照省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训的要求，10月底完成换届后村“两委”班子成员脱产培训工作，实现全覆盖。市、县要把培训经费列入财政预算，市级培训规模不低于村主要干部总数的10％。各地要精心设计培训课程，突出学习《中华人民共和国村民委员会组织法》和我省的《实施办法》，《陕西省村务公开民主管理办法》等法规内容。要结合党员“两学一做”教育活动，把教育培训贯穿日常工作，通过反复抓、持续抓，切实提高能力水平，增强村干部的法治观念，强化看齐意识和底线思维，努力造就守纪律、能带富、懂规矩的农村干部队伍。 　　“加强督促检查，确保任务完成”　整治软弱涣散村是规范村级组织运行的重点和难点工作。要当好同级党委、政府的参谋助手，与组织部门密切配合，形成合力；要督促乡镇（街办）深入村组掌握实情，一村一策制定落实整改方案，确保按照省委省政府要求，10月底完成动态销号工作。