申虹委员：

您提出的《关于以金融创新赋能陕西银发经济高质量发展的提案》（第600号）收悉。现答复如下。

一、关于“构建数字化养老金融服务体系，破解信息壁垒”的建议

省委、省政府高度重视养老金融大文章，将其作为赋能银发经济高质量发展的重要抓手。2024年以来，省民政厅联合金融部门出台《陕西养老金融高质量发展实施方案》《金融支持中国式养老服务陕西银发经济高质量发展实施方案》2个专项养老金融政策，加快完善陕西省养老金融服务体系。省民政厅初步建成智慧民政信息平台，联合省大数据局等部门推进跨部门数据共享，为后续数据整合奠定了协同基础。

今年，省民政厅联合省统计局制定了《陕西省养老产业统计调查制度（试行）》，正在开展全省养老产业统计调查，将为养老金融精准服务持续赋能。截止目前，全省累计填报审核样本数据13215份，数据覆盖全省11个地市107个县区，涵盖了养老产业206项数据指标。

下一步，我们将依托开展养老产业统计调查，摸清全省养老产业底数，统筹整合民政、卫健、医保、金融监管等部门数据资源，加快建设全省养老产业信息平台，动态完善相关数据信息，依规向合规金融机构开放数据接口。建设智慧民政二期工程，集成养老服务查询、养老产业企业查询、补贴申领、风险预警等功能，实现养老金融供需精准匹配。

二、关于“创新多元产品体系，强化精准供给”的建议

我省持续推动养老金融产品创新，初步形成多层次产品供给体系。截至2025年末，银行给养老领域发放贷款120亿元，22家金融机构申报服务消费与养老再贷款52.33亿元。保险机构推出500余款涉老保险产品，累计提供保险金额268.56亿元。商业养老金试点以来已为全省7.5万客户积累养老资金58.4亿元。

今年，为养老机构纾困解难，稳定行业运行，夯实民生服务保障基础，省民政厅积极申请设立1亿元的养老事业发展贷款贴息和风险补偿（养老贷）资金，健全金融扶持机制。4月份，北京银行落地西北地区首单支持养老产业债券，发行规模5亿元，为养老产业融资提供了创新样本与示范引领。中国银行陕西省分行，推出“养老产业贷”普惠金融服务方案，全链条金融支持覆盖养老产业上下游。

下一步，我们将引导金融机构打造差异化养老金融产品矩阵，精准对接不同群体需求。针对年轻人，推广“养老储蓄+基金定投”等长期养老积累产品；针对城市中老年人，开发保本稳健的养老理财等综合保障产品；针对农村老年群体，推出免抵押低利率普惠养老贷款、小额意外险等产品。同时，鼓励金融机构结合银发经济产业园区、养老产业企业、养老照护机构等特色场景，开发专项金融产品，补齐个性化供给缺口。

三、关于“健全政银企协同机制，推动城乡均衡发展”的建议

省民政厅建立政银企常态化对接机制，2024年以来联合人民银行陕西分行、陕西金融监管局举办养老金融座谈会、政银企对接会等活动6场次，协调地市金融机构走访养老机构364家、养老产品制造企业271家。2024年西安老博会期间，13家金融机构为养老产业授信1165亿元，支持力度空前。

今年，省民政厅牵头举办了一季度养老产业政银企对接会，全省7个市县、38家省内银行保险机构、24个养老产业品牌企业和银发经济产业目录企业参加了会议。今年以来，省民政厅审核养老领域服务业经营主体贴息贷款总额1322.9万元，向省发改委推送“新基金”储备项目6个，申请融资6.46亿元，精准对接企业融资需求。

下一步，省民政厅将持续举办政银企专项对接会，搭建交流合作平台，实行“一企一策”精准服务。鼓励金融机构在乡镇设立养老金融服务站，开展金融知识普及和产品咨询服务，提升农村养老金融服务可及性。强化政策激励，探索设立省级养老产业引导基金，撬动社会资本参与养老产业发展，推动养老金融服务城乡一体化布局。

四、关于“构建全链条风险防控体系，保障市场健康发展”的建议

我省出台多项政策强化养老金融风险防控，2025年5月正式实行《陕西省养老机构预收费管理办法》，严格落实养老机构预收费第三方托管制度。省民政厅组织开展养老金融知识培训5.2万余人次。通过开展“养老金融知识进村社”等活动提升老年群体风险防范意识。截至2025年末，全省侦办涉老诈骗案件137起，涉案金额4360.35万元，追赃挽损279.45万元。

今年，省民政厅向民政部和省委金融办遴选推荐《守住养老钱，安心享晚年》《守好钱袋子护好幸福家》、《天价养老陷阱·农商暖心守护》等3部涉老反诈短视频，积极参与防范非法金融活动短视频征集活动。持续开展涉老金融专项打击行动，建立民政、金融监管、公安等部门协同联动机制，及时处置涉老非法金融活动。

下一步，我们将完善养老机构预收费资金监管机制，实现资金全程溯源监控，严格落实风险保证金制度，从源头防范资金挪用风险。持续开展“养老金融大讲堂”活动，通过线上线下多种形式普及防诈骗知识，依法严厉打击非法集资和涉老诈骗等行为。积极协调省金融监管局制定养老金融行业风险评估标准，完善养老金融风险分散机制，促进养老金融健康可持续发展。

感谢您对我省银发经济和养老金融工作的关心和支持，并希望您继续予以关注，多提宝贵意见建议。

陕西省民政厅

2026年7月27日