一、制定背景

随着近年来社区慈善的蓬勃发展，社区慈善基金成为解决社区（村）“微民生”“微需求”的有生力量，但部分社区慈善基金不同程度存在着设立层面“无标准”、管理层面“不规范”、使用层面“不精准”等问题。为贯彻落实《中华人民共和国慈善法》及相关政策要求，进一步规范社区慈善基金的设立与管理工作，防范化解潜在风险，保障慈善资源规范使用，基于现实需要，特制定《陕西省社区慈善基金设立与管理指引（试行）》（以下简称《指引》）。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国慈善法》

（二）《陕西省实施《中华人民共和国慈善法》办法》

三、主要内容

《指引》共7部分，紧扣“规范流程、明确责任、保障实效”等核心，进一步明确社区慈善基金“是什么、怎么设、谁来管、钱哪来、怎么用、如何管”等问题。

第一部：分社区慈善基金的定义，界定了基金的属性，明确核心定位和服务领域；

第二部：分社区慈善基金的设立，明确了基金设立的主体与方式，规范基金名称格式；

第三部分：社区慈善基金的管理责任，明确构建“慈善组织+基金管理委员会”双主体管理体系，细化了权责分工；

第四部分：社区慈善基金的资金来源与管理，明确4类合法资金来源（专项资金、定向捐赠、社会募集、慈善组织激励资金等），同时划定4条管理红线；

第五部分：社区慈善基金的使用，明确基金使用范围和流程，确保资金使用精准、合规。

第六部分：社区慈善基金的终止和剩余财产处置，明确基金终止条件和流程，保障财产的公益属性不流失。

第七部分：社区慈善基金信息公开，明确慈善组组和基金管理委员会实行“分级公开”机制，提升基金公信力。