主持人：听众朋友，网友朋友们，欢迎收听和收看《枫叶正红》“养老零距离”，本专栏由陕西省福利彩票发行中心支持播出。在今天的节目中，陕西省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长任慧丽将做客首期“养老零距离”，为大家重点介绍：目前我省养老服务体系建设的具体情况。有请陕西省民政厅任处长先来跟全省听众朋友们以及正在通过“陕西头条”观看网络直播的网友朋友们打个招呼。

　　任慧丽：听众朋友、网友朋友，广大老年朋友，大家好！很高兴来到陕西新闻广播《枫叶正红》“养老零距离”栏目，今天，我就目前我省养老服务体系总体情况以及近年来我厅在养老工作方面采取的主要措施与大家做以分享交流。

　　主持人：为大家介绍一下目前我省老年人口基本情况以及养老服务体系的总体发展情况？

　　任慧丽：截至2017年底，我省共有60岁以上老年人口645万，占人口总数的16.81%。老龄人口以每年3%左右的速度增长，预计到2020年，60岁以上老年人将达到690万人，占全省总人口的比重将超过18%。我省人口老龄化呈现出基数大、增速快、高龄化、失能化的明显趋势，再加上未富先老的省情和家庭小型化、少子化结构，养老问题异常严峻。

　　近年来，我厅在省委省政府的坚强领导下，认真贯彻习近平总书记关于应对人口老龄化和养老工作的系列指示批示精神和省委省政府养老工作的决策部署，以完善政策法规体系、加快养老服务设施建设、推行普惠型老年优待为重点，着力保基本、抓示范、建机制，落实各项配套扶持政策，养老服务业持续快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步建立。2016年，我省被国务院办公厅表彰为“落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（市）”之一,2017、2018年，我省连续被民政部、财政部评为养老服务体系建设成效明显、工作成效提升幅度大的6个省（市）之一。

　　主持人：近年来，为了不断提高我省养老服务工作的质量水平，真正让所有老人老有所依、老有所养、老有所乐。陕西省民政厅统筹谋划，强力推进，出台了一系列让广大老年人真正受益的惠民养老政策，为推进我省养老服务业发展提供了强有力的政策保障，请您为大家介绍一下

　　任慧丽：我省先后制定出台了《陕西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》等一系列文件，为进一步推动我省养老服务业发展提供坚实的法规政策保障。对农村养老服务采取绩效考评、实施以奖代补的方式予以资助，对家庭生活困难的70岁以上老年人给予分类施保，按每人每月不低于当地低保标准的20%增发保障金。对低保家庭中重度残疾人、按规定每人每月不低于当地低保标准的50%或30%增发保障金。对低保家庭中重病患者，按每人每月不低于当地低保标准的50%增发保障金，困难群众的养老得到有效保障。

　　主持人：近年来，我省养老服务设施建设情况，请为大家介绍一下

　　任慧丽：自 2014年以来，我省投入福彩公益金约16.39亿元，支持养老服务体系建设。截至2018年底，全省已建成运营各类养老机构和设施11036个，其中公办养老机构432个、民办养老机构287个，城镇社区日间照料中心657个、农村互助幸福院9660个，建成各类养老床位21.19万张（其中公办养老机构61035张、民办养老机构38778张、居家服务设施床位112144张），养老机构收住失能半失能老人32846人，床位数由2014年的17.45万张增长到21.19万张，每千名老人床位拥有率由30.09‰增长到32.86‰。

　　主持人：据了解，在兜底养老保障和发展适度普惠型老年福利方面，针对符合条件的特困老人、高龄老人等特殊群体，陕西省民政厅也在资金和和政策方面给予了一定的倾斜，请您为大家介绍一下

　　任慧丽：一是兜底保障网更加牢固，做到了保基本、兜底线。全省共有城市特困人员5169人、农村特困人员12.2万人，集中供养特困人员约3万人，符合条件的特困老人全部纳入临时救助和医疗救助范围。基本生活标准原则上不低于当地低保标准的1.3倍。照料护理标准依据特困人员生活自理能力评估结果和服务需求，按照当地最低工资标准的一定比例分档制定，全自理特困人员每月不低于当地最低工资标准的10%，半护理特困人员每月不低于当地最低工资标准的15%，全护理特困人员每月不低于当地最低工资标准的25%，特困老人得到较好保障,做到了应保尽保、应救尽救、应养尽养。二是适度普惠型老年人福利初步建立。2010年，我省建立了高龄老人补贴制度，为全省80周岁以上高龄老人，发放生活保健补贴。2012年3月15日，我省发布了《陕西省老年人优待服务办法》，规定：从2012年5月1日起，老年人生活保健补贴：70—79周岁每人每月50元，80—89周岁每人每月100元；90--99周岁每人每月200元；100周岁及以上每人每月300元。65岁以上老年人享受的优待政策包括：免费进入公园、旅游景点、风景名胜区、博物馆、纪念馆；免费使用收费公共厕所；就医时，优先挂号、检查、化验；每年进行一次免费健康管理服务；优先购买机票、车船票；城市人民政府规定的乘坐公共交通工具和有关优待服务；法律、法规和规章规定的其他优待服务等。

　　主持人：刚才提到，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系在我省已基本形成，我省民政部门以居家养老为重点，为广大老年人提供个性化多样化的服务，大大增强了为老服务能力，请您为大家介绍一下这方面的工作

　　任慧丽：全省已发展城镇老年人协会2273个、农村老年人协会17550个，城镇社区服务站2401个、室外活动广场543个、农村社区服务中心6119个、城乡社区图书室7357个，有效增强了为老服务能力。培育了瑞泉、金宝美、全乐、德和智慧养老等成规模的为老服务社会组织40余家，积极鼓励开展个性化、多样化的居家养老服务，推行日托“朝至夕归”养老模式。以碑林区创立互联网+嵌入式居家养老服务模式为代表的信息化养老模式，在我省得到较快发展。2018年，我厅申报西安市、宝鸡市为全国居家和社区养老服务改革试点地区获得批准，推动全省居家社区养老大发展，起到引领效应。

　　主持人：在养老领域，近几年，经常听到两个概念，“医养结合养老模式”、“互联网+智慧养老模式”，我省在这两方面又有很多创新性的举措以及典型的案例，您为大家介绍一下

　　任慧丽：积极推进医养结合，探索融合发展新模式。目前，我省有失能、半失能老年人约130万人，为统筹做好重点老年人养老服务工作，我厅配合卫健部门，确定了西安、铜川和安康市为国家级医养结合试点市，完善了政策措施。2016年,遴选了35家养老机构开展医养结合试点；2017年，又遴选26家医养结合发展典型，采取以点带面，典型引路，推进医养融合发展。一是支持医疗机构开展养老服务，有效解决失能、半失能老年人养老就医护理问题；二是鼓励养老机构内设医疗机构，解决养老院不能有效就医康复的问题。三是协议合作模式。医疗机构与养老机构签订协议，提供巡诊义诊、预约就诊、远程医疗会诊等服务，或建立医养联合体为老年人提供及时有效的医疗养老服务。四是医疗服务延伸社区和家庭，居家服务社会组织和信息平台链接医疗机构，为居家老年人建立健康档案，为有需要的老人提供康复训练、就医陪诊、健康讲座等服务。 大力推进“互联网+”，发展智慧养老模式。我省西安、宝鸡、铜川、汉中等市县已建成运营居家养老服务信息平台30余个，莲湖区在全省率先启动“虚拟养老院”，通过互联网、物联网、云计算与养老服务相结合，以手机“APP+呼叫公司+虚拟养老院”网络平台为载体，整合为老服务机构和社会资源构建了以呼叫救助、服务调度、居家照料、健康服务、安全防范为主的智能社区居家养老服务体系，目前线上注册老人7281人、线下服务商422家，可提供健康管理、家政服务等11大类120项服务。

　　主持人：为鼓励社会资本兴办养老机构，促进陕西省养老机构多元化健康发展，我省出台了哪些优惠政策鼓励民办养老机构发展，您为大家简单介绍一下

　　任慧丽：严格落实我省促进养老服务业发展的相关政策，对符合条件的民办养老机构新建机构每床位一次性补助3000元、改扩建补助2000元。明确了价格收费和税收优惠政策，充分调动社会资本进入养老服务领域的积极性。为减轻养老服务机构的资金压力和运营成本，对民办养老机构免征营业税。占用耕地的，免征耕地占用税。用水、用电、用气、用热均按居民生活类价格执行。从2013年开始，每年免费培训养老护理员1000人次，目前已免费培训养老护理员约6000人次，有效提升了护理水平。

　　主持人：养老院服务质量好不好，直接关系到入住老年人的切身感受和晚年生活质量，在开展养老院服务质量建设专项行动方面，陕西省做了大量卓有成效、契合陕西实际、具有陕西特色的工作 ，最后给大家再来介绍一下

　　任慧丽：按照民政部等6部委印发的《关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》要求，我省高度重视，迅速部署，精心组织，全力推进。一是方案具体，任务明确。我厅联合相关部门下发了《关于印发<陕西省开展养老院服务质量建设专项行动实施方案>的通知》（陕民发﹝2017﹞26号），明确了养老院服务质量建设专项行动以“五查五改、对标达标”为主要内容，着重做好发现问题、规范管理、提升能力、补齐短板、抓点带面、强化监管、营造氛围等重点工作。二是开展培训,抓好落实。举办两期全省养老院服务质量建设专题培训班、两期“全省养老服务机构质量建设专题培训班”和全省养老院长培训班，准确掌握了养老院服务质量建设专项行动要求。三是结合实际，扎实推进。提出了“十一上墙”具有陕西特色的具体要求，完成了“全国养老机构业务管理系统”相关指标数据的录入和上报工作，摸清了底数。2017年省级下达1163万元对23所特困供养服务机构进行了护理设施改造；2018年再次下达消防设施设备改造资金1000万元，对全省农村特困人员供养服务机构进行消防安全改造，极大提升了对生活不能自理农村特困人员的照料护理能力和安全管理能力。为增强督导检查力度，我厅联合省公安厅、卫健委、市场监管局等部门组成5个检查组，对全省专项行动开展情况进行检查，促进了养老服务质量的提升。

　　主持人：由于时间关系，今天我就讲到这里，感谢陕西新闻广播《枫叶正红》栏目对养老事业的大力支持！最后祝全省老年朋友们生活愉快，健康长寿！谢谢！