各设区市民政局、杨凌示范区社会事业局，西咸新区人社民政局，韩城市民政局，神木市、府谷县民政局，省慈善联合会：

慈善是中华民族的传统美德，慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系的重要组成部分。《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）颁布实施以来，以政府推动、民间运作、社会参与、各方协作为特征的新时代慈善事业大格局正在形成。党的十九大报告提出了“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。”的明确要求，为慈善事业健康发展指明了方向。大力推进慈善进社区（村），是贯彻落实党的十九大精神的内在要求，也是有效实施《慈善法》的重要抓手。为广泛动员社会各界积极参与慈善工作，进一步促进慈善事业健康发展，省厅决定在全省范围开展慈善示范社区（村）创建活动。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建和谐、文明、健康、幸福社区（村）为主线，以培育慈善文化为重点，以促进社区（村）居民互助和志愿服务为目的，全面推进社区（村）慈善组织体系、工作机制、队伍建设、宣传教育等各项能力建设，切实提高居民生活的满意感、幸福感、成就感，营造良善友爱的社会氛围，为助力我省“五新战略”，建设富裕和谐美丽陕西，奋力谱写追赶超越新篇章做出积极贡献。

二、总体目标

贯彻落实《慈善法》和我省有关慈善事业的地方性法规及政策，大力弘扬慈善文化，按照《陕西省慈善示范社区（村）创建标准》，发展社区（村）慈善组织，规范社区（村）慈善公益活动，健全社区（村）慈善工作机制，培育热衷慈善事业的志愿者群体，推进社区（村）慈善项目实施，增强慈善工作透明度，提升慈善组织社会形象，力争到“十三五”末形成一批有影响的慈善示范社区（村），引领我省社区（村）慈善事业蓬渤发展。

三、主要任务

（一）贯彻落实《慈善法》和我省有关地方性法规及政策，倡导形成“人人慈善、人人受益”的良好氛围，促进慈善活动在社区（村）广泛开展。

（二）弘扬慈善文化，开展慈善教育宣传，营造扶贫济困、恤病助残、尊老爱幼、邻里互助等慈善友爱的社会环境。

（三）健全社区（村）公益慈善类社会组织，提高社区（村）慈善工作水平，规范慈善公益服务，发展慈善志愿者队伍，增强社区（村）自我管理、自我教育、自我服务的能力。

四、评选与管理

慈善示范社区（村）的评选和管理，由省民政厅牵头。具体考核验收的标准制定，以及评选和管理的日常事务性工作委托陕西省慈善联合会承担。各级民政部门做好职责范围内的各项工作。

（一）申报条件。申报“陕西省慈善示范社区（村）”应具备以下条件：

1.具备慈善组织、慈善项目、慈善文化宣传展示等基本要素。

2.社区（村）慈善公益活动丰富多彩，社会效果好。

3.社区（村）居民对慈善工作及其效果普遍赞赏。

（二）推荐程序。每年5月30日前，由乡（镇）政府、街道办事处对照创建标准，将申报材料报县（区）民政局，经县（区）民政局初步审查，确定推荐名单后，报地市民政局审核同意后，于7月底前报省民政厅。

（三）验收授牌。省民政厅、省慈善联合会根据各地市上报的推荐材料，依照《陕西省慈善示范社区（村）创建标准》，对推荐材料进行全面审核，并组织实地考核验收。对符合创建标准的，以省民政厅、省慈善联合会名义进行表彰，授予“陕西省慈善示范社区（村）”荣誉牌。

（四）示范社区（村）管理。慈善示范社区（村）实行动态管理。省、市、县三级民政部门负责已命名表彰的慈善示范社区（村）的日常管理，每年开展抽查评估，及时总结推广经验，纠正存在问题，视情通报抽查情况。已命名表彰的慈善示范社区（村）每年要总结年度慈善活动情况，并将情况及时报送县级民政部门。各级民政部门要把慈善示范社区（村）创建工作作为绩效考核的重要内容，建立健全工作评价和考核体系，对在运行过程中发生问题、达不到创建标准，不能起到示范引领作用的，由原授牌单位给予取消并摘牌。

五、组织领导

（一）高度重视，加强领导。创建慈善示范社区（村）是实现共建共治共享的社会治理的重要举措。各级民政部门要高度重视，切实加强组织领导，主动向党委、政府汇报创建工作，争取增加财政投入，积极为基层社区（村）争创全省慈善示范社区（村）创造条件，抓好试点，树好样板，确保创建工作取得实效。省厅对“省慈善示范社区（村）”给予相应支持。

（二）突出重点，全面开展。慈善示范社区（村）创建活动的工作基础在基层。创建活动要着重完善社区（村）慈善组织体系建设，联接社会救助、社会福利等民政保障事务，健全关爱儿童、老人、残疾人等服务体系。要加强宣传，积极引导居民自觉参与慈善示范社区（村）创建活动，结合当地人文地域文化及风俗特点，做到慈善示范社区（村）重点突出，特色鲜明。

（三）严格标准，保证质量。各地要严格按照创建标准，组织好慈善示范社区（村）创建工作的深入开展。要把好推荐关、审核关和验收关，切实保证本地推荐的慈善示范社区（村）具有真正的示范辐射作用，达到带动全省慈善事业发展的目的。

附件：陕西省慈善示范社区（村）创建标准

陕西省民政厅

2018年12月13日

抄送：民政部社会福利和慈善事业促进司

陕西省慈善示范社区（村）创建标准

一、基本条件

（一）社区（村）内有固定的关爱儿童、老人、残疾人等场所。

（二）社区（村）内有固定的慈善宣传教育场所。

（三）社区（村）居民志愿服务活动参与率高，对社区（村）治理普遍满意。

二、基本要素

（一）成立慈善促进机构。社区（村）党支部、居（村）委会重视慈善工作，有专人负责慈善工作，制定有慈善工作目标、任务计划及相关规范。

（二）任务职责明确。按照政府领导、民间运作、社会参与、各方协作、文化引导的基本原则，明确社区（村）慈善组织、志愿者服务队、社工等职责，并接受社会监督。

（三）公开年度慈善捐赠情况报告。主要包括捐赠规模、捐赠来源、捐赠构成、募捐渠道、捐赠使用情况等。

（四）开展慈善宣传教育与培训。包括慈善宣讲的形式、规模、场次，以及慈善文化展示和慈善文化教育等情况。

（五）动员社会力量参与社区（村）慈善活动。包括建构社区（村）慈善工作服务平台、建立慈善志愿服务队伍等。

（六）规范慈善档案管理。建立规范齐全的慈善档案，包括文字、照片、音像等；建立慈善示范社区（村）创建申报、自我评估、上级验收、创建结果等文字和档案资料。

（七）建立慈善资产登记制度及台账制度，捐款捐物及使用账目清楚。