殡葬事业单位管理暂行办法

　　第一章总则

　　第一条为了加强殡葬事业单位的建设，提高管理水平，更好地为殡葬改革和广大群众办理丧事服务，特制订本办法。

　　第二条殡葬事业单位包括：殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、骨灰堂和公墓。殡葬管理所在同级民政部门领导下，负责管理本地区殡葬事宜和对本地区其他殡葬事业单位实行统一领导。

　　第三条殡葬管理所和殡葬事业单位的任务：

　　1、贯彻殡葬改革的方针、政策，宣传这项改革在社会主义物质文明和精神文明建设中的意义；

　　2、推行火葬，改革土葬，提倡文明节俭办丧事，破除封建迷信，改革旧的丧葬习俗，树立社会主义新风尚；

　　3、承办尸体接运、火化、骨灰寄存和为举行悼念活动提供场所等服务事宜；

　　4、搞好殡仪馆、火葬场、骨灰堂和公墓环境的绿化、美化、净化，保持整洁、幽美、庄严、肃穆；

　　5、办理有关殡葬管理、改革的其他事项。

　　第四条殡葬事业单位的编制定员，应根据任务大小，本着精简的原则，由省、自治区、直辖市民政厅（局）商有关部门确定。有条件的地方，可试行合同制度。

　　第二章经营管理

　　第五条殡葬事业单位应经办多种殡葬服务项目，增收节支，逐步做到自负盈亏。经费暂时不能自给的单位，实行收支相抵，定额补贴包干使用的办法，超亏不补，减亏分成，1年一定或者一定几年不变。补贴费从火葬场事业费中开支。收入稳定，经费自给有余的单位，除更新改造基金留归本单位外，其余部分实行殡葬事业单位和主管部门盈余分成制。分成比例由省、自治区、直辖市民政厅（局）商财政厅（局）根据实际情况确定。按分成比例应上缴主管部门的部分应用于殡葬事业单位的技术改造、改善工作条件和发展其他民政事业开支，不得挪作他用。

　　第六条积极推行经营承包责任制。实行经营承包责任制的单位，不论是实行定额补贴包干制的，还是实行盈余分成制的，经过提高服务质量、改善经营管理、扩大经营项目所增加的收入，必须按合同规定留给殡葬事业单位，一部分用作改善工作条件；一部分用作职工集体福利和奖励基金。具体办法，由各地通过试点制定。

　　第七条殡葬事业单位接尸、火化、骨灰寄存等基本服务项目的收费标准，由省、自治区、直辖市民政厅（局）会同当地物价部门制定；其他服务项目的收费标准，由市、县民政部门按保本或略有利润的原则确定。

　　第八条殡葬事业单位应建立以岗位负责制为中心的各项规章制度，健全考核制度，实行节约奖励。经营的项目，应在提高质量的前提下制定先进合理的指标和消耗定额。对节约燃料的，应根据节约的数量，给予适当的奖励。

　　第九条殡葬事业单位应健全技术管理制度，建立技术档案，进行设备改造和技术革新，降低燃料消耗，逐步实现操作机械化和消除污染。

　　第三章基本建设

　　第十条新建、迁建、扩建、改建火葬场须经省、自治区、直辖市民政厅（局）统一规划，报县级以上人民政府批准，按照基本建设程序办理。所需资金，列入地方基本建设投资计划。

　　第十一条新建殡葬事业单位的地址，应根据方便群众的原则，列入城市建设规划；火葬场的场址，要根据水文、地质、气象、交通和水电安装等条件选定。

　　第十二条殡葬事业单位的建筑规模、项目和结构，要因地制宜，经济实用，防止片面追求规模大、标准高、项目全。

　　第四章队伍建设

　　第十三条殡葬事业单位的领导班子，要逐步实现革命化、年轻化、知识化和专业化。所需干部除组织调配外，可由单位群众民主选举产生。

　　要加强思想政治工作，开展五讲四美三热爱活动，提高职工的政治觉悟，树立全心全意为人民服务的思想。开展优质服务，优美环境，优良作风等群众性的评比竞赛活动，每年进行一次表彰先进的工作。提高殡葬职工的社会地位。

　　第十四条殡葬事业单位应组织职工学习文化，使每个职工都达到初中以上文化水平；并组织职工学习专业知识，提高业务、技术水平。对有技术专长的，经过考核授予技术职称。

　　第十五条殡葬事业单位应制定工作人员守则，做到文明服务，礼貌接待，方便群众，杜绝不正之风，并建立严格的奖惩制度。

　　第十六条殡葬事业单位应关心职工生活和身体健康，改善劳动条件，搞好劳动保护，办好集体福利。定期对职工健康状况进行检查。

　　第十七条殡葬事业单位实行民主管理，重大问题由职工大会讨论决定。

　　第十八条县以上民政部门应加强对殡葬事业单位的领导，帮助他们做好工作。

　　第五章附则

　　第十九条各省、自治区、直辖市民政厅（局），可根据本办法和当地实际情况制定实施细则。